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南寧扎實推進海綿城市建設
探索城市精細化管理新路子
夏日到來，天亮得早。5點剛過，廣西南寧市民潘慧蓁就起了床，下樓來到沙江河濕地公園鍛煉。“前些年這條河又黑又臭，靠河住的居民都不敢開窗�，F(xiàn)在水清岸綠，鳥語花香，我們再不用羨慕‘隔壁’那考河岸邊的居民。”
那考河和沙江河是南寧內河竹排江上游的左右支流。這對姊妹河一度“同病相憐”——水體黑臭。2015年，以流域黑臭水體綜合治理及海綿城市建設為內容，南寧市率先啟動那考河治理。2017年，那考河海綿城市建設項目獲中國人居環(huán)境范例獎。
2017年4月20日下午，習近平總書記在南寧考察了那考河生態(tài)綜合整治項目。在那考河濕地公園，總書記聽取南寧市內河水系分布、海綿城市建設等情況介紹，實地察看整治成效。他對南寧市整治城市內河河道，形成水暢水清、岸綠景美的休閑濱水景觀帶的做法表示肯定，希望他們探索更多經(jīng)驗。
牢記習近平總書記囑托，南寧在更大范圍內推進水環(huán)境整治。沙江河流域綜合治理項目于2017年9月開工，陸續(xù)完成截污補水、污水處理、智慧河道和海綿城市建設等多項工程，2019年1月進入正式運營期。
提升河道管護水平01
沙江河項目整治河道總長8.59公里，其中5公里穿越人口密集的城中村，涉及6萬多人。綜合治理之前，沙江河面臨兩岸垃圾四處堆放、施工棄土侵占河道導致水質變劣等環(huán)境污染問題。
“沙江河的情況比那考河復雜，治理難度也更大。跟那考河一樣，沙江河也是以PPP（政府和社會資本合作）模式進行全流域整治，項目總投資20多億元。”南寧北排水環(huán)境科技有限公司副總經(jīng)理孫勝龍介紹，沙江河治理項目借鑒那考河項目經(jīng)驗并有創(chuàng)新突破，達到了綠化面積更大、水體更清澈、景觀更別致的治理效果。
在沙江河雞村段，一級級跌水坎按地形分布，水流經(jīng)過時形成一層層小瀑布，如梯田一般好看。“利用沙江河比那考河更大的河流地勢落差，我們將原本的截污壩設計成景觀生態(tài)堰。”孫勝龍說，污水經(jīng)處理后達到地表四類水標準，層層疊瀑形成水清到底、溪流潺潺的生態(tài)景觀。
“水清了，景美了，村民們散步來到這里都要拍上幾張照片，發(fā)到微信朋友圈秀一秀。”雞村村民黃新說。
占地4.46公頃的沙江河污水凈化廠是廣西首座全地埋式再生水廠，每天可處理截污管網(wǎng)收集的污水和生活污水約5萬噸。廠房隱藏在地下，地面上建成生態(tài)公園，供市民休閑。整治后的沙江河流域，綠化景觀面積共計77萬平方米。
“我們還推進智慧河道建設，進一步提升管理水平。”南寧市住建局局長寧世朝說，沙江河沿岸實行全程監(jiān)控，在中控室就可實現(xiàn)河道管控；河道斷面設立水質監(jiān)測室，實時測定水質；水廠出水口設置水質監(jiān)測點，數(shù)據(jù)與南寧市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測中心連接，確保水質測量數(shù)據(jù)精準有效。
得益于信息化管理技術的提升，沙江河項目治理面積更大、效果更好，運營成本則更低，同那考河治理項目相比，每公里可節(jié)約建設成本300多萬元。
排水管網(wǎng)“一張圖”02
今年3月25日，一場暴雨突襲南寧。經(jīng)開區(qū)金凱友誼路口，大量雨水從排水口反涌到地面，行人受阻，車輛被淹。
6月15日，受臺風“鸚鵡”影響，暴雨再次襲來，南寧發(fā)布暴雨橙色預警和防內澇Ⅳ級預警。這一次，金凱友誼路口沒有再出現(xiàn)積水內澇。
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“兩相對比，要歸功于排水地理信息系統(tǒng)。它將全市地下排水管網(wǎng)信息整合成‘一張圖’，在這張圖上，每一根地下排水管都清晰可見，徑流、水位等相關數(shù)據(jù)一覽無余。”南寧市住建局副局長吳智告訴記者，利用這個系統(tǒng)迅速定位反涌的雨水井，工作人員及時找到了癥結所在：原來，上游三個方向的雨水同時流向這個路口，卻只能通過一根管徑偏小的管道排往河道，排水能力明顯不足。
改造管道，提升排水能力，優(yōu)化排水流向，讓雨水實現(xiàn)分流……對癥下藥，金凱友誼路口積水問題迎刃而解。
“共繪一張圖，前提是要對全市排水設施進行整合管理。”南寧市排水公司設施運營維護科科長韋雄飛表示，此前，南寧排水管理體制存在多頭管理問題，兩根相鄰的排水管可能分屬市政、屬地政府、平臺公司等部門和單位管理，一旦出現(xiàn)內澇，協(xié)調運轉都成問題。
“去年9月起，南寧市住建局將市政排水管網(wǎng)、泵站等排水設施全部委托我們公司統(tǒng)一管理運營，從機制上解決了多頭管理弊端。”韋雄飛介紹說，公司已接收全市4692公里排水管的管理權，并對積水點逐一排查，形成“一點一策”整改方案。
海綿改造帶動環(huán)境改善03
“下沉式綠地可匯入徑流雨水并短期存儲，減輕市政排水管壓力，有效緩解城市內澇。”在瀾灣九里小區(qū)的一處小花園旁，指示牌上這樣介紹。
“這個花園是向下凹的，下雨時能把周邊雨水收集起來，既避免道路積水，同時還可形成一個小水池景觀。”小區(qū)住戶劉先生告訴記者。
2018年7月，《南寧市海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法》實施，海綿城市建設理念全面融入城市規(guī)劃建設管理體系。
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“海綿城市建設，形象地說，就是要讓城市能像海綿那樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時再將蓄存的水釋放、利用，以此提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能，減少洪澇災害。”廣西華藍設計公司市政設計院副院長秦德全說，“除了下沉式綠地、雨水花園，海綿設施還包括透水鋪裝和雨水收集回用池等。”
除了新建小區(qū)，南寧也在大量老舊小區(qū)啟動了海綿化改造。廂悅園小區(qū)是全市第一批海綿化改造小區(qū)，這里的停車位已被改造成能透水的生態(tài)停車位，混凝土路面鋪上了透水瀝青。
雨水花園是南寧市南湖公園海綿化綜合改造工程的重要項目。南湖公園工程師黃妙妮介紹，南湖公園共有12個雨水花園，通過人工挖掘的淺凹綠地，可以吸收凈化雨水，達到凈化水體、造景及養(yǎng)護植物的目的。
建好還要用好，海綿設施維護管養(yǎng)機制也在不斷完善。“我們要定期檢測土壤的透水率，通過補充松散填料，保證土壤具有良好的透水性。”黃妙妮說，“這些技術要求都寫入了公園出臺的海綿設施管理辦法。”
2015年，南寧被確定為全國首批海綿城市建設試點城市。截至今年5月，全市海綿城市建設項目已開工319項，完工262個項；計劃項目總投資87.7億元，實際完成總投資111.47億元。
“我們要堅持治水、建城、為民，加大內河水體污染治理力度，加快海綿城市項目建設，推進邕江兩岸綜合整治和開發(fā)利用，推動綠城品質升級，營造山清水秀的生態(tài)環(huán)境，建設高品位的現(xiàn)代宜居都市。”廣西壯族自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記王小東表示。
（本文載于《 人民日報 》（ 2020年07月04日 第 01 版）
