各省、自治區(qū)、直轄市物價局(委員會)、建設(shè)廳(局)、環(huán)保局:
根據(jù)《水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定,目前全國已有部分城市向用戶包括居民收取污水處理費,用于污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行,對于減少污染,保護環(huán)境發(fā)揮了重要作用。但是,現(xiàn)行污水集中處理率低,多數(shù)城市還沒有收取污水處理費;已經(jīng)收取污水處理費的城市,大部分收費標(biāo)準(zhǔn)偏低,難以補償污水集中處理設(shè)施的運行維護費用;在征收過程中,欠費和漏收問題比較嚴(yán)重;污水處理費收入的管理不規(guī)范,截留、挪用等問題也亟需得到解決。為貫徹落實師共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢和對策建議>的通知》(中發(fā)[1999」12號)中有關(guān)運用價格杠桿促進經(jīng)濟增長,加大對污水處理費征收力度的精神,加快污水集中治理的步伐,促進環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)就在水價上加收污水處理費的有關(guān)問題通知如下:
一、在供水價格上加收污水處理費,建立污水排放和集中處理的良性運行機制
污水處理費是水價的重要組成部分。根據(jù)用戶用水?dāng)?shù)量(包括從城市供水企業(yè)取水、自備井和從江河湖泊取水),各城市要在供水價格上加收污水處理費,以補償城市排污和污水處理成本,建立污水集中處理良性運行機制污水處理企業(yè)(單位)要實行企上化管理,獨立核算,自負(fù)盈虧,照章納稅。
污水處理費由城巾供水企業(yè)在收取水費中一并征收,按月劃撥給排水和污水處理企業(yè)(單位),用于城市排污管網(wǎng)和污水處理廠的運行、維護。沒有建成污水處理廠的城市,加收的污水處理費,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),可以用于補充排污管網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)資金,但必須在3年內(nèi)建成污水處理廠,并投人運行。
二、污水處理費標(biāo)準(zhǔn)的核定原則和權(quán)限
污水處理費應(yīng)按照補償排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的運行維護成本,并合理盈利的原則核定。運行維護成本主要包括污水排放和集中處理過程中發(fā)生的動力費、材料費、輸排費、維修費、折舊費、人工工資及福利費和稅金等。
污水處理費標(biāo)準(zhǔn),可以根據(jù)當(dāng)?shù)馗鞣矫娴某惺苣艿叮植降轿弧?999年,“三河”(淮河、海河、遼河)和“三湖”(太湖、巢湖、滇池)流域等污染嚴(yán)重的城市征收的污水處理費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)達到排污管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施的運行維護成本。
污水處理費的具體征收標(biāo)準(zhǔn),按城市供水價格管理權(quán)限審批。
三、建立健全對污水處理費的征收管理和污水處理廠運行情況的監(jiān)督制約機制
要加強污水處理費的征管工作,提高污水處理費的征收率,防止跑、冒、滴、漏,努力作到足額征收。任何部門和單位都不得擅自減免污水處理費。對嚴(yán)重虧損的企業(yè),經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后可以緩交污水處理費,但不得免交。
城市污水處理廠要按責(zé)、權(quán)一致的原則,確保正常運行和運行質(zhì)量,做到達標(biāo)排放。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對污水處理企業(yè)(單位)運行情況的監(jiān)督檢查,對擅自停止運行或不滿負(fù)荷運行的,應(yīng)責(zé)令其糾正,并追究企業(yè)(單位)的法人責(zé)任。環(huán)保部門要加強對城市污水處理企業(yè)(單位)處理過的水質(zhì)的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)的,除按規(guī)定征收超標(biāo)排污費外,應(yīng)責(zé)令其整改,直至達標(biāo)排放。
四、切實做好征收污水處理費的備項工作
對排水環(huán)節(jié)的收費要進行全面清理。收取污水處理費后,要取消在排水環(huán)節(jié)征收的建設(shè)費、運行費、增容費和建設(shè)性基金及其它違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費。征收污水處理費后,依照《水污染防治法》的規(guī)定,環(huán)保部門不再向排入城市排污管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施污水的單位征收污水排污費,同時取消建設(shè)部門征收的城市排水設(shè)施使用費。各地物價、建設(shè)等部門要通力合作,密切配合,共同努力,切實做好污水處理費的收取、管理工作,促進城市污水處理事業(yè)的發(fā)展。